在周二的社論中，我們討論了眾議院第10985號法案，即上周眾議院通過的“老年人就業機會和私人實體激勵法案”。該法案有效地回應了鼓勵為老年人創造更多就業機會的需求。不幸的是，眾議院另一項旨在為殘疾人（PWDs）做同樣事情的法案HB 8941并沒有采取同樣公平有效的方法。

　　HB 8941是由ACT-CIS黨名單眾議員Erwin Tulfo以及眾議員Jocelyn Tulfo， Ralph Tulfo, Edvic Yap， Eric Yap和Wilbert Lee提交的，旨在迫使商業企業保留一部分工作崗位（2014年），為擁有100名以上員工的公司保留2%的勞動力，為擁有100名或更少員工的公司保留1%的勞動力。這與最近通過的HB 10985所采取的方法形成鮮明對比，HB 10985沒有對任何企業雇用的老年人數量施加武斷的統計命令，而是為那些這樣做的人提供激勵，主要是以減稅的形式。

　　在最近的一次殘疾人特別委員會聽證會上，眾議員Erwin Tulfo進一步分散了對該法案的討論，他斥責了菲律賓雇主聯合會（ECOP）的一名代表，該代表竟敢說該商業團體不同意該法案的強制性人員配備要求，因為它會給公司帶來額外的成本，用于培訓、設施和設備，以容納殘疾員工。圖爾福選擇把ECOP的聲明當作稻草人，嘲笑這位代表暗示公司將被迫雇用不合格的工人，僅僅因為他們是殘疾人，當然，這不是ECOP所說的。

　　圖爾福還對公務員委員會（CSC）的代表沒有出席聽證會感到憤怒，盡管該機構已經收到了邀請，并要求委員會主席Agusan del Sur眾議員Alfelito Bascug向CSC發出傳票，要求其出席下一次聽證會。盡管圖爾福的舉止不像國會議員，但至少在這一點上，他是有把握的；作為監管該國最大雇主——政府勞動力的機構，CSC當然應該參加一項重要就業法案的聽證會。

　　根本性的缺陷

　　引人注目的裝模作樣不應該轉移人們對HB 8941從根本上有缺陷的事實的關注，這種缺陷在某種程度上與構造良好的HB 10985作為比較的例子更為明顯。

　　就像老年人一樣，殘疾人絕對需要更多的工作機會，因為這兩個群體都受到勞動力市場幾十年來普遍存在的歧視，這是由于相對于可用工作數量的長期供過于求。由于菲律賓勞動力市場是“買方市場”，因此就業歧視是不合理的，如果存在不合理的歧視，法律必須進行干預。然而，沒有有效干預的法律并不能解決問題，事實上，可能會導致更糟的情況。

　　強制規定每間商行必須雇用一定比例的殘疾人士，而不考慮這項規定與商行的業務和情況是否相關，是無效的，原因很簡單，因為這項規定需要強制執行。相比之下，在HB 10985中，不需要強制執行，因為法律的規定鼓勵公司參與并雇用高級工人。在沒有一個強有力的系統來解決工人對歧視的投訴的情況下，采用一種不需要勞動和就業部（DOLE）已經超負荷的資源來監督全國100多萬家商業企業執行另一條規則的模式更為實際。

　　我們建議國會Tulfos和他們的同事全面反思HB 8941，因為盡管它的“初稿”性質的缺陷，其良好的意圖是可以識別的，我們確實相信，尋找工作的殘疾人所面臨的挑戰可以通過良好的立法來緩解。HB 10985表明，通過對工人和雇主都有利的措施來解決歧視問題是可能的。在殘疾人士的就業方面，沒有理由不能這樣做。